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"EE.UU. exigió que España adoptase medidas gubernamentales para frenar el intercambio de archivos, o los EE.UU. pondría a España en su informe anual "Special 301" alertas de propiedad intelectual.
En 2008, la Embajada de EE.UU. en España envió este cable a Washington:
Proponemos para decirle al nuevo gobierno que España va a aparecer en la lista de vigilancia si no hacer tres cosas antes de octubre de 2008.
En primer lugar, emitir el Gobierno [de España] el anuncio que indica que la piratería en Internet es ilegal, y que el régimen de la tasa de derechos de autor no compensar a los creadores de material con derechos adquiridos a través del intercambio de archivos peer-to-peer.
En segundo lugar, modificar la 2006 "circular" que es ampliamente interpretado en España como decir que el intercambio peer-to-peer es legal.
En tercer lugar, anunciar que el Gobierno de Sudán adopta medidas a lo largo de las líneas francesas y / o las propuestas del Reino Unido para frenar la piratería en Internet en el verano de 2009."
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